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纳卡冲突对地区安全的影响(干货)

点击:    时间:2024-05-22

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【红山导读】
纳卡拉巴赫冲突可以追溯到苏联时代,持续影响着地区地缘政治、地缘经济和战略趋势。主要区域和区域外大国的利益对于冲突的形成仍然至关重要。
阿塞拜疆否认亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬关于计划于2023年9月7日在纳戈尔诺-卡拉巴赫进行军事挑衅的指控。亚美尼亚领导人发表上述声明之前,有报道称阿塞拜疆军队跨越有争议的边界。
这些言语对抗进一步加剧了交战邻国之间的紧张关系,这些邻国不断违反停火协议。这些事件破坏了南高加索地区寻求可持续和平的持续努力。这场冲突可以追溯到苏联时代,持续影响着地区地缘政治、地缘经济和战略趋势。
一、历史背景
冲突的根源在于1921年弗拉基米尔·列宁领导下的外高加索苏维埃社会主义共和国(SSR)的成立。随后,苏联民族人民委员约瑟夫·斯大林将纳戈尔诺-卡拉巴赫的控制权转移到共和国的阿塞拜疆一侧。这一决定为亚美尼亚日益恶化的怨恨埋下了种子,这从他们不断试图扭转现状的努力中可见一斑。与阿塞拜疆的突厥裔人口不同,大多数亚美尼亚人仍然主要居住在纳戈尔诺-卡拉巴赫地区。 
值得注意的是,即使在1936年外高加索社会主义联邦苏维埃共和国解体并形成三个独立的高加索共和国之后,争端仍然持续存在。1988年,当苏联接近解体时,亚美尼亚人民在纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚苏维埃社会主义共和国的支持下,抗议阿塞拜疆政府并要求独立。这导致纳戈尔诺-卡拉巴赫地区两个民族社区之间发生全面冲突。苏联解体后,两国获得独立,冲突升级。纳戈尔诺-卡拉巴赫于1994年取得胜利,该领土仍然独立于阿塞拜疆控制。尽管取得了胜利,但该地区在2020年之前主要依赖亚美尼亚。
地图1:1994年战争后的纳戈尔诺-卡拉巴赫领土
二、第二次亚美尼亚-阿塞拜疆战争
2020年,以第二次亚美尼亚-阿塞拜疆战争为标志的纳戈尔诺-卡拉巴赫问题冻结的冲突重新燃起。它最终改变了现状。这场战争导致阿塞拜疆人在土耳其提供大规模军事支持(主要是无人机)后控制了纳戈尔诺-卡拉巴赫大片地区,事实证明,这改变了众所周知的游戏规则。
也正是在这段时间,俄罗斯根据2020年纳戈尔诺-卡拉巴赫停火协议在拉钦走廊部署了维和人员,以防止冲突再次升级。拉钦走廊的重要性在于,它不仅是一条人道主义走廊,也是连接亚美尼亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫人民资源流动的生命线。据报道,阿塞拜疆“生态活动人士”持续封锁走廊,在供应减少和基本商品需求激增的情况下,给纳戈尔诺-卡拉巴赫带来了新的人道主义挑战。
地图2:第二次卡拉巴赫战争后的纳戈尔诺-卡拉巴赫领土
三、埃里温的视角
阿尔扎赫共和国(亚美尼亚语中对纳戈尔诺-卡拉巴赫的称呼)被视为大亚美尼亚-阿尔扎赫连接的延伸,因为该国人口众多(95%是亚美尼亚人)。值得注意的是,亚美尼亚被领土视为纳戈尔诺-卡拉巴赫的主要安全提供者,并与当地人有着牢固的基于身份和历史的联系。
第一次世界大战之前一直统治亚美尼亚的奥斯曼人被后者指控在1915年至1917年间对亚美尼亚人实施了种族灭绝。亚美尼亚人认为,阿塞拜疆人是土耳其人,他们的目标是效仿奥斯曼人,他们认为阿塞拜疆人是土耳其人。最近发生的事件是种族灭绝的延伸。此外,亚美尼亚人还指责阿塞拜疆人通过折磨纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人,重蹈了亚美尼亚人的代际创伤。
推动亚美尼亚目前对冲突做出反应的另一个主要因素是其总理尼科尔·帕希尼扬。尽管在提前选举中再次当选,他的决定还是引发了当地人和侨民的抗议,他们要求他辞职。最近,亚美尼亚总理承认阿塞拜疆对包括纳戈尔诺-卡拉巴赫在内的86,000公里领土的主权。这使得他在民众中的支持率下降至14%。
值得注意的是,他的言论以及对纳戈尔诺-卡拉巴赫对整个亚美尼亚社会重要性的漠视源于与冲突地区缺乏联系,这与他的前任不同。首任总统列文·特尔·彼得罗相曾参与苏联时代的抗议活动,并在第一次战争期间领导亚美尼亚对抗阿塞拜疆。亚美尼亚的另外两位领导人罗伯特·科恰良(RobertKocharyan)和谢尔格·萨尔加相(SerghSargasyan)出生于纳戈尔诺-卡拉巴赫首府斯捷潘纳克特。
四、巴库的视角
对于阿塞拜疆人来说,国际认可一直是讨论冲突时的王牌之一。例如,1993年11月12日联合国安理会第884号决议确认纳戈尔诺-卡拉巴赫是阿塞拜疆的一部分。阿塞拜疆还经常援引苏联将纳戈尔诺-卡拉巴赫移交给阿塞拜疆苏维埃社会主义共和国的决定。
对于阿塞拜疆人来说,重新建立对纳戈尔诺-卡拉巴赫的控制是其现任领导人伊尔汗·阿利耶夫自2008年以来等待兑现的承诺。与此同时,正在努力促进“流离失所的阿塞拜疆人”返回,即第一次战争期间被迫离开纳戈尔诺-卡拉巴赫的人。
另一个对巴库领导层具有重要意义的走廊是赞格祖尔(Syunik)走廊。这条走廊的想法直到2020年冲突之后才开始讨论。这条拟议的走廊将通过亚美尼亚境内的苏尼克领土将阿塞拜疆与其飞地纳希切万连接起来。此外,它将确保土耳其从亚美尼亚领土与阿塞拜疆的直接陆路连接。该走廊如果实施,将提供从巴库到土耳其卡尔斯的运输路线。到目前为止,土耳其只有一条边界与阿塞拜疆飞地纳希切万相连,如果走廊建成,该边界将与巴库相连。
地图3:拟议的Zangezur走廊
与此同时,阿塞拜疆在拉钦走廊附近设立了检查站。这导致一些阿塞拜疆生态抗议者封锁了走廊,影响了纳戈尔诺-卡拉巴赫当地居民。该走廊对于为当地居民运输货物和服务至关重要,因此任何障碍都可能导致人们无法获得必需品。
五、纳戈尔诺-卡拉巴赫的视角
由于亚美尼亚人占主导地位的领导层和社会结构,当地人认为这场冲突是从阿塞拜疆独立的必要条件。苏联解体前就已存在的阿塞拜疆小势力渴望生活在阿塞拜疆的控制之下,而在2020年战争之后,现在这种情况成为可能。虽然大多数社区赞赏亚美尼亚参与纳戈尔诺-卡拉巴赫事务,但他们对尼科尔·帕希尼扬政府表示失望。公众要求亚美尼亚采取更加积极主动的立场,回顾其过去的努力。
自2020年以来,在领土变化中,考虑到族群之间以及亚美尼亚和阿塞拜疆之间持续存在的敌对关系,当地人主要担心的是阿塞拜疆领导人未来的待遇。由于阿塞拜疆对拉钦走廊的封锁,这些怀疑更加严重。禁运招致亚美尼亚以及地区和地区外主要大国的尖锐批评。
值得注意的是,美国、欧盟、联合国和法国一直批评阿塞拜疆的“生态抗议者”行动。与种族灭绝相关的著名组织“种族灭绝观察”称封锁造成了类似种族灭绝的情况。它将该领土置于种族灭绝的第九阶段(灭绝)和第十阶段(否认)。
与此同时,纳戈尔诺-卡拉巴赫的亚美尼亚人经常提到阿塞拜疆人通过破坏教堂和哈奇卡尔(亚美尼亚十字架)进行文化灭绝。这些关于种族灭绝的辩论与亚美尼亚人将当前阶段的冲突理解为奥斯曼人实施的种族灭绝的延伸相一致。另一方面,阿塞拜疆人否认了这种说法,并指责亚美尼亚挑衅。
六、主要和地区大国的作用
俄罗斯和伊朗被视为亚美尼亚的盟友,而土耳其和以色列则支持阿塞拜疆。与此同时,美国和欧盟(EU)似乎正在寻求扩大其地区足迹。俄罗斯仍然是该地区冲突的主要利益相关者之一。鉴于莫斯科与苏联的共同遗产,历史上一直与这场冲突有关。俄罗斯人(主要是亚美尼亚和纳戈尔诺-卡拉巴赫)也因不断参与各种和平进程而试图找到和平解决方案而受到赞扬。俄罗斯促成了2020年和平协议,其中包括将俄罗斯维和人员部署在有争议的拉钦走廊。
地图4:拉钦走廊与俄罗斯维和人员
然而,俄罗斯因通过集体安全条约组织寻求和平的努力乏善可陈而受到亚美尼亚领导人的批评。亚美尼亚人期望更积极地参与,类似于2022年1月哈萨克斯坦抗议期间的情况。这是因为埃里温是集体安全条约组织的成员,而俄罗斯在久姆里设有军事基地。
亚美尼亚和阿塞拜疆自2009年以来一直是欧盟东部伙伴关系的一部分。然而,鉴于亚美尼亚是俄罗斯主导的欧亚经济联盟(EEU)和集体安全条约组织的成员,阿塞拜疆被认为比亚美尼亚更接近欧盟。值得注意的是,由于亚美尼亚与俄罗斯有着牢固的伙伴关系,欧洲人历来支持阿塞拜疆。尽管如此,在欧洲和平努力中,俄罗斯和亚美尼亚之间的关系有些紧张,亚美尼亚领导人越来越积极地看待这一问题,包括邀请和平代表团。这表明从长远来看,亚美尼亚可能会转向布鲁塞尔。
欧盟领导了和平使命,并组织了多次政府官员会议,以建立地区和平。例如,欧盟设立了两个欧盟代表团;第一个持续两个月(2022年10月至2022年12月),第二个将在亚美尼亚领土上持续到2025年,同年俄罗斯维和部队将离开拉钦。然而,由于阿塞拜疆拒绝允许欧盟代表团进入阿塞拜疆领土,欧盟代表团的任务仅限于亚美尼亚。然而,这并没有影响欧盟与阿塞拜疆之间的关系。
美国介入该地区可能与利用俄罗斯因介入乌克兰而造成的真空有关。地区地缘政治动荡可能会让美国尝试采取更实际的做法。美国寻求在两国政府之间发挥和平谈判者和调解者的作用,同时也是欧安组织明斯克维和倡议的成员。美国对该地区的最新介入是与亚美尼亚在埃里温举行为期10天的例行军事演习。
土耳其与阿塞拜疆的突厥兄弟有着密切的关系,并将其视为通往该地区的门户。它与亚美尼亚的联系几乎不存在,主要是由于土耳其的前身奥斯曼帝国存在历史仇恨。由于土耳其将阿塞拜疆视为主要接触点,因此与其建立了牢固的关系。事实证明,土耳其的外交和军事支持,尤其是著名的巴赫蒂亚尔无人机,对阿塞拜疆在第二次世界大战中起到了决定性作用。
尽管根据国际准则承认纳戈尔诺-卡拉巴赫是阿塞拜疆领土,但伊朗仍然是亚美尼亚的密切伙伴。伊朗与亚美尼亚的密切关系也与其在该地区与以色列的敌对关系有关,以色列为阿塞拜疆提供了其70%的军事供应。此外,伊朗担心阿塞拜疆境内的民族主义热情会在其境内煽动。
这种威胁自20世纪90年代以来就一直存在,当时的阿塞拜疆后第一任总统阿布法兹·埃尔奇贝(AbulfazElchibey)威胁要向大不里士(阿塞拜疆人聚居的伊朗领土)进军,32年前伊尔汗·阿利耶夫( IlhanAliyev)宣布需要确保伊朗少数族裔阿塞拜疆人的安全。他称他们为他的民族亲属。自称流亡的南阿塞拜疆(伊朗西北部领土)民族觉醒运动领导人马哈茂达利·切雷甘利(MahmudaliChehreganli)在接受国营AZ电视台采访时,呼吁推翻伊朗领导层,称其充满仇恨。2020年冲突之后,特别是阿塞拜疆人在战场上取得胜利之后,此类威胁有所增加。
与此同时,伊朗与阿塞拜疆的争端还涉及建立赞格祖尔走廊,该走廊将连接巴库与其飞地纳希切万,这是伊朗与阿塞拜疆最近的边界。土耳其支持走廊的想法,而伊朗和亚美尼亚则反对。伊朗担心,如果该走廊存在,可能会阻碍伊朗与亚美尼亚的陆地联系。这也会阻碍其绕过阿塞拜疆和土耳其与格鲁吉亚的联系。这导致伊朗强烈反对亚美尼亚境内因走廊而发生的任何领土变化。
七、结论
冻结的冲突于2020年重新燃起,仍然是高加索地区可持续和平的主要障碍。它继续破坏地区安全。在持续违反停火和缺乏和平条约的情况下,解决冲突似乎是一个遥远的梦想。
与此同时,区域和区域外大国的利益对于冲突的形成仍然至关重要。俄罗斯在乌克兰的战争可能会导致莫斯科将俄罗斯传统势力范围内的领土让给其他国家。最近,由于对集体安全条约组织在亚美尼亚国家危机时刻保持中立的不满,亚美尼亚召回了驻集体安全条约组织特使。因此,在俄罗斯与西方对抗的悬而未决之际,美国和欧盟尤其可能寻求扩大其在该地区的足迹。 
值得注意的是,旧的和平模式,包括欧安组织的和平模式,在20世纪90年代的和平协议谈判中发挥了重要作用,但似乎已经失去了相关性。相反,伊朗和土耳其提出的和平协议获得了关注,从而凸显了它们在高加索地区日益增长的地区影响力。然而,鉴于这些国家与交战国家(即伊朗与阿塞拜疆、亚美尼亚与土耳其)关系紧张,缔结可信和平条约的可能性似乎很小。(全文完)