本报告共分四章，探讨中美海上冲突情景。四章分别代表三个海域：南海、东海和西海和结论。情景研究的效用不仅限于实际价值。
对于安全从业者来说，这份政策报告有多种用途。首先，它可以作为进行战争游戏的基础。战争游戏广义上是对未来战争形势的模拟。军队定期进行联合和联合演习，这些演习本质上是战争游戏，旨在通过桌面演习、指挥所演习 (CPX) 或野外训练演习 (FTX) 来提高军事准备和协调能力。
关键词：中美海上冲突，效用与影响

一、中美南海冲突
美国副助理国务卿朴正熙博士表示：“近年来，中国加强了在南海的活动，增加了海上民兵的部署，这些民兵与中国执法部门和军队一起行动，骚扰和恐吓其他声索国。”她还说：“这些行动是系统性和蓄意的，目的是干涉所有国家根据国际法享有的权利和自由，包括航行权利和自由。”中美在南海的目标是什么？美国军方采取了哪些措施来应对中国的挑战？中美之间可能在南海出现哪些潜在冲突？这对亚太地区的其他行动，特别是韩国海军有何影响？
在本报告中，首先阐述了中国在南海的具体目标以及中国为实现这些目标所采取的措施。下一节将分析美国的军事反制措施，例如航行自由行动 (FONOP) 和英国与澳大利亚参与的多边演习。接下来一节将讨论中美之间可能发生的冲突情景。报告最后将对包括韩国海军在内的该地区其他参与者提出启示和建议。
二、东海战争爆发
什么因素可能引发东海冲突，一方是中国，另一方是日本和美国，冲突会是什么样子？本文从长期结构性趋势的角度以及以摩擦和偶然性为特征的偶发事件的角度分析了冲突及其升级。我们对冲突的看法还考虑到冲突如何能够轻易地获得自己的势头并创造一种新的现状，参与者会适应这种现状，战争迷雾的不确定性加剧了风险，官员们面临着国际观众成本，尤其是国内观众成本，这迫使他们扩大战时目标。
为了评估这些因素对东海局势的影响，本章首先分析了中国、美国、日本、韩国和其他地区国家海洋战略、领土争端和地理限制的结构性驱动因素。同时，我们还讨论了东海作为第一岛链中心部分的地位；该岛链限制了中国在其沿海水域以外的力量投射。其次，我们探讨了“灰色地带战略”（利用行为体或领土管辖权模糊性的战略）如何有可能造成意外事件，使行为体陷入升级路径。在中日钓鱼岛争端中，采用渐进式“香肠战术”，这很容易引发误判，导致美国卷入更大规模冲突。一旦最初的敌对行动开始，中美两国可能出于更大的战略目标，而采取升级政策。此外，双方的民族主义-民粹主义政治可能会助长而不是抑制这种升级政策。在这种动态中，区域内和域外的行为者（例如韩国和欧洲国家）都将被促使加入冲突或积极避免冲突。由于美国分心，俄罗斯和朝鲜可能会寻找机会获得渐进式或突然的政治收益。总之，日本和中国在东海爆发的冲突将对全球产生重大影响。
三、中美黄海冲突
中美关系持续恶化，双方都将对方列为最严重的安全威胁。在美国，拜登政府的国家安全战略指出，中国“是唯一一个既有重塑国际秩序的意图，又拥有日益强大的经济、外交、军事和技术实力的竞争对手。有志于在印度太平洋地区建立更大的势力范围，并成为世界领先大国。”
五角大楼的 2022 年国防战略宣称，“对美国国家安全最全面、最严重的挑战是中国为适应其利益和专制偏好而采取的强制性和日益激进的努力，以重塑印度-太平洋地区和国际体系。……因此，中国是国防部面临的步调一致的挑战。”
反过来，中国指责美国试图遏制其崛起，并称其是世界和地区稳定的最大威胁。热点问题包括但不限于贸易争端、中国在南海的主权声索、竞争 大洋洲影响力以及中国可能对台湾采取军事行动。一个较少受到关注的地区是黄海（在韩国称为西海）。华盛顿和北京在黄海地区没有直接交锋，鉴于该地区靠近中国，美国可能会谨慎行事。然而，随着中国、朝鲜和韩国的利益不断增加并相互重叠，该地区的摩擦点和对抗潜力正在增加。
未来几年，黄海地区可能出现多种冲突路径，破坏和平与稳定。本文重点关注可能导致美国和中国直接冲突，或在其他地区参与者之间开始冲突，并最终将华盛顿和北京卷入其中的冲突，其中后者是更可能出现的路径。冲突可能始于小规模事件或“灰色地带”行动，并可能在无意中升级为更严重的军事冲突。
本文研究的四种情景如下：
1）朝鲜政权垮台，韩国、中国和美国也卷入其中；2）朝鲜严重挑衅，如韩朝海军直接冲突或炮击韩国岛屿，类似 2010 年的事件，从而引发地区行为体之间更广泛的冲突；3）韩中因专属经济区 (EEZ) 划界和捕鱼权发生冲突，升级为更广泛的冲突；4）中俄联合空中巡逻队进入韩国防空识别区 (KADIZ) 或领空，导致韩中冲突升级。
这些情景并非旨在准确预测冲突将如何发生，每种情景的合理性都有待商榷。事实上，中美在黄海直接发生冲突的可能性很低。然而，对这些可能情景的评估确定了对区域安全的若干影响，并为韩国海军和国防部（MND）提出了建议，其中包括：提高韩国对海洋领域的认识；与中国解决 EEZ 主张；建立更好的沟通渠道，以便在朝鲜崩溃或采取侵略行动时进行临时应对；计划和准备灰色地带突发事件，重点是控制升级；探索扩大韩美联盟以加强海洋合作的方法；增加韩美和国际科学研究与合作，以维持海洋生态系统；并在韩国国防预算中提高海上能力的优先级。
本文首先简要回顾黄海冲突的历史，并评估该地区主要参与者的利益和利害关系。接下来，本文将描述四种情景，然后分析其主要影响，最后为决策者提出一系列建议。

目录
前言：中美海上冲突的冲突场景 3
第1章 情景的效用及中美海上冲突的影响 6
第2章 中美南海冲突情景 19
2.1中国在南海的目标 23
2.2美国军事反制措施 28
2.3冲突场景 32
2.4对其他区域参与者的影响 39

2.5结论 41
第3章 结构与偶然性：东海战争爆发 43
3.1战略目标与地理限制：评估太平洋地区主要行为体的战略 47
3.1.1东海局势 47
3.1.2华东地区的军事力量分布 53
3.1.3中美战略的地缘逻辑 57
3.2探索未来：情景方法 61
3.2.1情景：紧张局势酝酿，摩擦不断升温：东海爆发战争 62
3.2.2越界：军民关系失调 63
3.2.3频繁摩擦，火花四溅 64
3.2.4第一张多米诺骨牌：中国与日本的冲突 67
3.3遏制、蔓延和溢出：区域和区域外的应对措施 69
3.2.1朝鲜半岛 70
3.2.2欧洲和俄罗斯 71
3.2.3东海冲突升级扩大：台湾 74
3.4结论 76
第4章 黄色的争议场景海上：中美海上冲突 79
4.1黄海冲突史 84
4.1.1北方界线 84
4.1.2非法捕鱼 87
4.1.3绑架 87
4.2区域行为体的利益 89
4.2.1海事索赔。 89
4.2.2经济学 92
4.2.3安全 93
4.2.4美国在黄海的利益 96
4.3冲突场景 97
4.3.1设想1– 朝鲜崩溃 97
4.3.2设想2– 朝鲜的挑衅 99
4.3.3设想3– 中韩黄海冲突 101
4.3.4设想4– 响应中俄联合空中巡逻 102
4.4启示与建议 104
第5章 结论：战争模拟与政策制定：研究中美海上冲突情景的好处 109
5.1东海 112
5.2西海 114
5.3南海 116
5.4台湾海峡 118
5.5情景、战争游戏和决策者 121