从乌克兰战争的后勤工作中可以汲取很多教训。其中不少涉及我们需要如何适应现代战争以及如何让我们的经济做好应对复杂挑战的准备。首先，设备提供商往往无法直接进入战场来培训人员、组织存储、维护和修理。

其次，乌克兰使用的装备体现了不同的工业基础和装备后勤流程。面对这些挑战，乌克兰军队整合各种装备和支持流程的速度非常快。虽然这在冲突开始时相当临时，但现在已经变得越来越有效。
北约将后勤概括为“在正确的时间、正确的地点拥有正确的东西”，并充当“部署部队和工业基地之间的桥梁”。然而，尽管这个话题很重要，但在危机发生之前，这个话题往往比其他领域受到的关注较少。
对其从业者的一个常见描述取自一篇被称为“后勤师的哀歌”的文本，该文本最常被认为是由一位不知名的作者撰写的，内容如下：“后勤师是一个悲伤、痛苦的种族，在战争中非常需要，他们愤恨地平静地陷入默默无闻。”
这种默默无闻可能就是成千上万的后勤人员的情况，他们在“和平红利”期间，在他们默默无闻的办公桌后面，精心规划和实施了对乌克兰目前使用的大量设备的维护和保养。如今，这些后勤人员可能对从随后的战争中吸取的许多“教训”并不感到惊讶。
本文来源于“欧洲安全与防务”，5300字，由红山智云编译，正文如下。

一、冰山一角
俄乌冲突爆发后，公众的注意力集中在双方为使自己的部队和装备移动同时扰乱对手而使用的战术上。2014年吞并拥有多个军事基地的克里米亚半岛，已经为俄罗斯带来了巨大的优势，塞瓦斯托波尔可以控制航运路线。在当前冲突之前和期间，俄罗斯寻求与乌克兰建立陆地联系，这对于行动和保障都很重要。刻赤大桥于2018年开通，通过公路和铁路将俄罗斯与克里米亚连接起来，这是俄罗斯2022年之前就存在的另一个优势。
分析人士还认为，控制顿巴斯地区的斗争、赫尔松战役、马里乌波尔战役或扎波罗热战役都是俄罗斯的战略努力，目的是建立一条连接克里米亚半岛和顿涅茨克和两个叛乱地区的“陆地走廊”。卢甘斯克，最终到达俄罗斯。对这些战略地点的控制提供了获得关键基础设施——铁路、水、能源——以及关键工业资源的机会。
控制其他关键基础设施资产，甚至控制切尔诺贝利发电厂等“脆弱性”，都是为了破坏乌克兰的补给路线以及保障部队和人口所需的关键基础设施。 2022年10月8日星期六，一场爆炸摧毁了2018年开通的连接俄罗斯和克里米亚半岛的克里米亚（刻赤）大桥的一部分。目前尚不清楚这起爆炸是乌克兰军队蓄意袭击还是意外。图片来源：乌克兰安全局(SSU)
作为报复，乌克兰铁路公司终止了与俄罗斯铁路公司的关系，并摧毁了两国之间的铁路线。俄罗斯在此过程中遇到了一些后勤挑战。2022年3月基辅附近一支军事车队造成的长达64公里的交通堵塞只是一个开始。其后勤车辆经常成为攻击目标，导致俄罗斯战车耗尽燃料而不得不废弃。尽管存在这些问题，但一年多来，面对人们的期望，双方似乎都坚持军事努力。
乌克兰高素质的防御反应导致俄罗斯面临一系列艰难的选择，此前两个月损失了大量装备，据悉俄罗斯计划在乌克兰方面几乎没有抵抗的情况下采取快速军事行动。尽管乌克兰武装部队表现出色，但他们往往需要来自国外的大量物资支持，才能在各个领域保持与俄罗斯的平价，更不用说取得作战优势了。然而，冲突的激烈程度导致许多重要物资的库存不足，特别是火炮弹药。
不难理解，向乌克兰提供物资支援过去是、现在仍然是一项艰巨的任务，不仅仅是将装备从A点转移到B点。它涉及人力资源和人员培训、库存的定位和保护以及能力。维护和修理收到的设备。这些挑战涵盖了整个后勤领域。 截至美国东部时间2022年4月22日评估了对乌克兰地形和俄罗斯主要机动轴的控制。该地图说明了确保克里米亚半岛与顿涅茨克和卢甘斯克两个叛乱地区之间建立“陆地走廊”的战略重要性。图片来源：战争研究所
二、各种供应商和设备
根据维基百科“俄乌战争期间对乌克兰的军事援助清单”，大约有45个国家向乌克兰以及欧盟、私营公司和其他各方提供了装备和其他形式的援助。所需的协调程度一定是令人畏惧的，因为它涉及所有层面，而不仅仅是政治层面。尽管如此，它对于建立结构化方法并逐步克服初始维护和培训限制至关重要。
自俄罗斯行动开始以来，乌克兰欢迎所有支持，但坚持根据当地现实提出“紧急要求”。从这个角度来看，乌克兰可能认为决策过程和协调相对缓慢，因为它经常敦促欧盟和北约国家更快地履行承诺。
弹药和西方坦克的供应是最著名的例子，说明实地现实如何决定某些紧急请求，以及在政治和行动上落实这些请求所需的时间。经过乌克兰数月的坚持，今年年初，几个西方国家宣布将向乌克兰提供主战坦克（MBT）。引用总统乔·拜登的话说，之所以需要坦克，是因为“它们需要能够在短期内对抗俄罗斯在战场上不断变化的战术和战略。他们需要提高在开阔地形中的机动能力。而且，他们需要持久的能力来威慑和防御俄罗斯的长期侵略。”
因此，2023年1月，美国宣布将提供31辆M1A1艾布拉姆斯坦克来装备整个坦克营，并进行后勤和维护培训。除此之外，英国还承诺派遣14辆挑战者2坦克，据报道，乌克兰坦克乘员的培训已于3月份完成。法国同意向乌克兰军队提供AMX-10RC火力支援车，尽管乌克兰最初的要求是勒克莱尔坦克。经过一番犹豫之后，德国也批准从德国联邦国防军库存中出口18辆Leopard2A6主战坦克，其他几家用户也宣布将从自己的库存中提供Leopard2系列主战坦克。 一名德国教官向一名乌克兰炮手解释装甲自行榴弹炮（PzH2000）的炮塔。自2022年10月起，通过欧盟支持乌克兰军事援助团（EUMAM乌克兰），乌克兰武装部队人员在欧盟成员国境内的多个地点接受训练。图片来源：EUEAS/EUMAM乌克兰
关于弹药，欧盟理事会于2023年3月达成协议，以应对这一紧迫需求。决定采取三轨方式加快交付和联合采购，在未来12个月内为乌克兰提供100万发炮弹。安理会协议的第一部分于2023年4月13日签署，当时安理会宣布在欧洲和平基金(EPF)下采取一项价值10亿欧元的援助措施，以偿还成员国向乌克兰捐赠的弹药，无论是来自现有库存还是来自重定向现有订单。
除了这些行动外，2022年12月12日的七国集团领导人声明还强调了针对乌克兰紧急需求的协调，“立即重点关注为乌克兰提供防空系统和能力”。
虽然弹药和坦克是最新和公开的例子来说明各种设备和来源，但还存在许多其他例子，每种在后勤方面都有不同程度的复杂性，尤其是维护和修理。
除了政治层面之外，协调和适应是所有实际层面的关键
三、法规和采购工具
Leopard2坦克再出口所需的批准也提醒人们出口法规以及管理国防相关设备转让和出口的其他行政程序和认证流程的复杂性。这些不同的法规大多是国家性的，乌克兰的经验表明，出口管制程序和其他法规可以在盟友之间更好地协调。
正如可以预见的那样，考虑到交付给乌克兰的大量设备以及涉及的采购当局的数量，乌克兰方面的行政工作一定是巨大的。乌克兰提出了一些西方国家试图满足的“紧急请求”，许多情况下是在必要的国家和多边政治协调之后。一旦达成政治协议，真正的后勤工作就开始了。然而，在大多数情况下，采购和交付是通过各国自己的国家文书和采购程序完成的，有时通过国家库存提供，有时通过工业界采购。例如，美国乌克兰安全援助计划（USAI）允许美国直接从工业界采购并向乌克兰提供物资，而不是从国防部库存中提取。
问题是，鉴于设备由不同国家提供且涉及多个参与者，是否可以简化这些多种采购工具和程序。
四、维护和修理
为了能够使用和维护多样化的设备，需要与多方（采购部门、行业、用户）进行协调，有时是并行的，因为供应链可能是多重的，甚至面临严峻的挑战。此外，在某些情况下，制造能力可能不足以跟上需求的步伐。
M777155毫米榴弹炮及相关弹药是首批交付给乌克兰的关键火炮装备之一，并为在高强度战斗场景中组织维护和修理提供了一些初步经验教训。M777以及其他北约标准榴弹炮以及各种其他设备可能会受到过度使用的影响，因此需要改进此类冲突中的维护策略。在乌克兰的维修设施很容易成为目标的情况下，乌克兰及其设备供应商面临的挑战是寻找合适的替代方案和/或创新解决方案来保护后勤设施和库存。
同样，波兰国防部长马尤什·布拉什恰克表示，用西方坦克支援乌克兰的主要问题是备件。据PolsatNews报道，布拉什恰克部长和德国国防部长鲍里斯·皮斯托利斯计划在斯德哥尔摩举行的欧盟国防部长会议间隙进行讨论，以解决与豹2坦克有关的问题。2023年3月，布拉什恰克还宣布，波兰准备在其领土上建立一个服务中心，为交付给乌克兰的豹2主战坦克提供维修和服务。4月份在拉姆施泰因举行的北约国防部长会议期间，德国、波兰和乌克兰签署了一项维护协议，这一点得到了证实。该中心位于格利维采的Bumar-Labedy机械制造厂。 波兰总理马特乌什·莫拉维茨基(MateuszMorawiecki)和副总理兼国防部长马留什·布拉什恰克(MariuszBłaszczak)于2023年4月26日参观了Bumar-Łabędy机械制造厂。他表示，该工厂将用于生产KrabSPH并作为豹2主战坦克。图片来源：波兰国防部
据路透社和其他媒体消息称，莱茵金属公司计划在罗马尼亚设立一个“服务中心”，以保障在乌克兰使用的西方作战系统的战备状态。
五、标准化和互操作性
由于操作敏感的原因，乌克兰设备所需的维护和维修中心的完整情况尚不清楚，但考虑到设备的多样性，它可能会很复杂和分散。从这个角度来看，乌克兰的经验最实际地提醒了我们20多年来北约和欧盟层面不断重复的“避免重复”和“促进互操作性和标准化”。
向乌克兰提供的设备的多样性也是对互操作性和标准化程度和局限性的考验。也许只有在冲突结束之后，我们才能全面了解这里所吸取的教训。虽然北约国家的很多设备都是兼容的，但这并不意味着所有设备都是标准化和可互操作的。例如，据报道155毫米火炮弹药与其他北约国家的弹药存在兼容性问题，瑞士禁止出口“猎豹”自行高炮（SPAAG）的35毫米弹药后出现了弹药供应问题。
尽管有用，但应该注意的是，将所有内容标准化并没有意义。2022年9月，乌克兰国防联络小组成员国国家军备总监会议认识到系统和弹药标准化对于创建更多可互换和互操作系统的重要性。然而，美国国防部负责采办和保障的副部长威廉·拉普兰特博士也建议，标准化首先需要在“有意义的地方”得到保障，例如M777榴弹炮的155毫米火炮。 乌克兰国防联络小组于2022年9月8日在德国拉姆施泰因空军基地举行会议。宣布了对乌克兰的新支持，特别是美国新承诺提供高达6.75亿美元的资金，用于为HIMARS提供导弹、更多105毫米榴弹炮和火炮弹药、装甲悍马车、装甲救护车等装备。图片来源：美国国防部
六、囤货
与其他领域一样，“及时”生产策略在国防部门也证明了其局限性。冷战结束后，库存变得相当不受欢迎，因为它被认为维护成本高昂并鼓励生产过剩。减少了弹药和备件库存，并实施了确保以更具成本效益的方式进行生产和供应的战略。虽然实现成本效益和避免生产过剩仍应是一个目标，但实现这一目标的战略可能应该进行修订，并应包括具有成本效益的库存。
七、后勤策略
后勤学说和概念需要适应现代战争的现实和工具——远程精确火力、无人机和其他监视和目标获取工具使库存和后勤中心更加脆弱。伪装和伪装技术也不断发展。所有这些因素都需要在多域作战的背景下考虑。“分布式保障行动”等新概念已经出现，并且似乎更适合当今的战场挑战。
八、加强经济
确保上述“部署部队与工业基地之间的桥梁”是指在短、中、长期能力规划框架内，生产后勤、现役后勤和作战后勤之间的逻辑连续性，体现了条令、军事一个国家或一个国家集团的工业需求。
乌克兰经验的特殊性和挑战在于“逻辑连续性”的几个要素被中断和分散。也就是说，在笔者看来，因为在俄罗斯行动侵之初，人们希望冲突是短暂的。
与西方国家被要求使用预先制定的能力规划提供支持的其他冲突不同，乌克兰战争迫使包括生产后勤层面在内的能力规划迅速调整。它甚至可能引发对我们工业战略的全面重新思考，其影响超出了国防部门。备受争议的弹药短缺问题也可能引发这样一个问题：冷战后的能力规划在设想可能出现的情况时是否足够彻底。 2022年5月10日，分配给第4步兵师第8步兵团第1营的美国士兵乘坐指定的M2A3布拉德利战车抵达德国奥伯劳西茨训练区，作为“捍卫者22”的一部分进行现场拆除训练。图片来源：美国陆军/参谋中士。加布里埃尔·里维拉-维拉
乌克兰战争还产生了一些“副作用”，这可能会影响我们对军事以外的后勤的看法。首先，冲突引发了欧洲层面前所未有的团结，有利于加强欧洲防务的快速决策。在不同的情况下，可能需要更长的时间。欧盟委员会计划通过《欧洲国防工业强化共同采购法案》(EDIRPA)来提高欧洲国防生产能力就说明了这一点。
这场战争还让我们痛苦地认识到，我们需要对工业产能进行更多投资，并更好地保护我们的供应链。战争在几乎所有经济领域严重扰乱了后者，并加剧了新冠大流行期间显而易见的现有挑战。因此，跨大西洋地区的国家需要重新考虑其产业战略，并在必要时进行协调和重新确定优先顺序。
九、结论
迄今为止，乌克兰的经验是现代战争的一个教训，这促使后勤理论适应其现实。它迫使乌克兰及其西方盟友寻求创新的解决方案，以确保新情况下以新方式运行、在役和生产后勤之间的连续性。它还表明，共同的价值观和目标可以帮助克服许多实际的后勤问题，并提醒人们几乎被遗忘的概念（例如库存）的重要性。它还提醒我们，除了装备之外，最重要的资产（包括后勤资产）是人员、他们的培训和教育，这不仅是军队的责任，也是我们整个教育系统的责任。这应该会激励人们思考并采取措施加强我们的工业并长期促进我们的经济发展。最后，冲突证明了协调与合作是可行的，以及团结的好处。（完）